(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 8 del 2
marzo 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visti l'art. 4, comma 1, lettere v) e z), e il titolo VI dello
Statuto;
Vista la legge 26 ottobre 1995, n. 447 (Legge-quadro
sull'inquinamento acustico);
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle citta'
metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni);
Vista la legge regionale 18 maggio 1998, n. 25 (Norme per la
gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti inquinati.);
Vista la legge regionale 1 dicembre 1998, n. 89 (Norme in materia
di inquinamento acustico);
Vista la legge regionale 11 febbraio 2010, n. 9 (Norme per la
tutela della qualita' dell'aria ambiente);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2011, n. 69 (Istituzione
dell'autorita' idrica toscana e delle autorita' per il servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani. Modifiche alla legge regionale
25/1998, alla legge regionale 61/2007, alla legge regionale 20/2006,
alla legge regionale 30/2005, alla legge regionale 91/1998, alla
legge regionale 35/2011 e alla legge regionale 14/2007 );
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 (Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni». Modifiche alle leggi regionali 32/2002,
67/2003, 41/2005, 68/2011, 65/2014);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri);
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 81 (Legge di
stabilita' per l'anno 2016);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta dell'8 gennaio 2016;
Visto il parere istituzionale, favorevole con condizioni, espresso
dalla Prima Commissione consiliare nella seduta del 12 gennaio 2016;
Considerato quanto segue:
1. In attuazione dell'art. 2, comma 1, lettera d), numeri 1), 3) e
4), della legge regionale 22/2015, occorre procedere all'adeguamento
della normativa regionale in materia di gestione dei rifiuti, di
tutela della qualita' dell'aria e di inquinamento acustico mediante
l'espressa attribuzione alla Regione delle funzioni esercitate dalle
province e dalla Citta' metropolitana di Firenze;
2. Per quanto riguarda la materia della gestione dei rifiuti,
tenuto conto dei principi e dei criteri stabiliti dalla legge 56/2014
e dai relativi provvedimenti attuativi, nonche' al fine di superare
la frammentazione delle competenze in tale materia e garantire quindi
una piu' efficace ed efficiente azione amministrativa, risulta
opportuno allocare in capo alla Regione anche le residue funzioni che
la legge regionale 28 ottobre 2014, n. 61 (Norme per la
programmazione e l'esercizio delle funzioni amministrative in materia
di gestione dei rifiuti. Modifiche alla legge regionale 25/1998 e
alla legge regionale 10/2010), ha riservato alle province e alla
Citta' metropolitana di Firenze;
3. L'accentramento in capo alla Regione di tutte le funzioni
amministrative in materia di gestione dei rifiuti, con l'unica
eccezione delle competenze provinciali di natura urbanistica relative
all'individuazione, nell'ambito del piano territoriale di
coordinamento provinciale (PTCP), delle aree idonee e di quelle non
idonee alla localizzazione degli impianti, fa venir meno la
necessita' di mantenere il Comitato regionale di coordinamento per la
gestione dei rifiuti, mentre rimane confermato, con una diversa
composizione, il Comitato per la bonifica dei siti inquinati, materia
in cui rimangono ferme le competenze gia' attribuite ai comuni dalla
legge regionale 10 luglio 2006, n. 30 (Funzioni amministrative di
competenza comunale in materia di bonifica di siti contaminati);
4. In materia di inquinamento acustico sono trasferite alla Regione
le funzioni amministrative, svolte dalle province e dalla Citta'
metropolitana di Firenze, riguardanti, in particolare, l'esercizio
dei poteri sostitutivi in caso di mancata approvazione dei piani
comunali di risanamento acustico nonche' la vigilanza ed il controllo
sugli ambiti territoriali sovra comunali;
5. Poiche' la legge regionale 22/2015 trasferisce alla Regione le
funzioni relative alle sole strade regionali, le province e la Citta'
metropolitana di Firenze rimangono gli enti competenti, in qualita'
di soggetti gestori delle infrastrutture, all'elaborazione delle
mappe acustiche e dei piani di contenimento del rumore, nonche'
all'attuazione dei relativi interventi, previsti dalla normativa
nazionale per gli assi stradali provinciali;
6. In materia di tutela della qualita' dell'aria sono trasferite
alla Regione le funzioni esercitate dalle province e dalla Citta'
metropolitana di Firenze, con particolare riferimento a quelle
autorizzative, di controllo e di coordinamento della pianificazione
al livello comunale;
7. L'accentramento in capo alla Regione di tutte le funzioni
amministrative fa venir meno la necessita' di mantenere il Comitato
regionale di coordinamento, organismo gia' istituito presso la Giunta
regionale per assicurare il raccordo e coordinamento tra Regione e
province;
8. Le modifiche della legge regionale 69/2011 si rendono necessarie
al fine di eliminare ogni riferimento a competenze provinciali in
materia di gestione dei rifiuti e risorse idriche trasferite alla
Regione;
9. In considerazione dell'urgenza della riacquisizione delle
funzioni provinciali ai sensi della legge regionale 22/2015, in
materia di gestione dei rifiuti, di tutela della qualita' dell'aria,
di inquinamento acustico, e' necessario garantire l'entrata in vigore
della presente legge il giorno successivo alla data di pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Riduzione della produzione dei rifiuti.
Condizioni per il rilascio delle autorizzazioni per le medie e le
grandi strutture di vendita.
Condizioni per i capitolati di appalti pubblici.
Modifiche all'art. 4 della l.r. 25/1998
1. Al comma 1 dell'art. 4 della legge regionale 18 maggio 1998, n.
25 (Norme per la gestione dei rifiuti e la bonifica dei siti
inquinati.), la parola: «Province,» e' soppressa.
2. Al comma 2 dell'art. 4 della legge regionale 25/1998 dopo le
parole: «le province» sono inserite le seguenti: «e la Citta'
metropolitana di Firenze».